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作者 赵书浩 梁国杰
2026年是太平洋岛国推动区域气候行动并寻求全球气候共识的关键之年。9月初，太平洋岛国论坛领导人会议通过《紧急和包容性气候行动宣言》，呼吁国际社会加快减排、适应和气候融资行动。随着10月第31届联合国气候变化大会（COP31）区域筹备会议举办和11月COP31临近，太平洋岛国已任命气候特使，致力于凝聚面向岛屿国家的议题共识。这一系列密集动作，是太平洋岛国从传统的“气候脆弱者”，转型为全球气候治理重要攸关方与积极贡献者的体现。
太平洋岛国的气候治理贡献
太平洋岛国在全球气候治理框架演进中发挥着不可替代的“跬步之功”。这些国家的集体共识强调，气候变化不仅是环境问题，更关系国家生存、发展权、海洋权益和代际公平。在全球气候治理框架和机制演进过程中，太平洋岛国发挥了重要影响。在《联合国气候变化框架公约》的制定中，太平洋岛国推动将岛屿国家“脆弱性”和“生存危机”纳入国际气候制度；哥本哈根气候大会前后，太平洋岛国联合“高雄心国家”推动将全球控温目标收紧至1.5℃，并最终载入《巴黎协定》，被确定为全球气候治理的长期目标。
此外，太平洋岛国积极推动损失与损害机制和气候法治进程。在损失与损害机制方面，太平洋岛国强调，气候变化对岛屿国家国土丧失、文化遗产消失、传统生计中断和社区迁移等的损害具有不可逆性；在气候法治方面，太平洋岛国推动国际法院就气候变化相关国家义务发表咨询意见，并通过小岛屿国家气候变化与国际法委员会等机制，推动将保护海洋环境、避免跨境损害和维护后代利益责任纳入司法范畴。
澳大利亚加入气候外交博弈
太平洋岛国的气候主张能够在COP31前获得国际关注，离不开澳大利亚的助推。澳大利亚把太平洋岛国视为外交、安全和发展的重点，在气候方面，不仅支持太平洋岛国举行COP31预备会议，还通过项目援助提升太平洋岛国的气候韧性和治理能力。澳大利亚的支持，为太平洋岛国在COP31上阐述集体诉求和凝聚治理共识提供了便利。
北京证券股票配资9月举行的第55届太平洋岛国论坛领导人会议上发布的《紧急和包容性气候行动宣言》，是各国对气候治理共同判断的体现。宣言强调“紧急性”和“包容性”，不仅呼吁主要排放国提高减排行动力度，也强调发挥青年、妇女、传统领袖、地方社区和原住民的作用。同时，太平洋岛国任命三位气候特使，负责在COP31会议上推进核心议题：马绍尔群岛的克里斯蒂娜·斯泰格负责“守住1.5摄氏度目标”，斐济的伊尼亚·塞鲁伊拉图统筹海洋事务，巴布亚新几内亚的鲁埃尔·亚穆纳负责气候融资议题。这三项任务紧扣减排底线、海洋安全和治理资源，构成太平洋岛国参与COP31的核心议题。
当然，澳大利亚的支持并非没有边界，澳大利亚和太平洋岛国在气候议题上亦存在分歧。COP31由土耳其承办、澳大利亚主持谈判本就是多方妥协的结果。澳大利亚欲借此提升其在太平洋地区的领导力，却也面临国内能源产业需求、经济成本和政治等方面的压力。太平洋岛国希望主要排放国更快淘汰化石燃料，并在历史责任、损失与损害和长期融资上履行承诺，澳大利亚则强调渐进转型、技术进步和政策可执行性。
因此，澳大利亚推动太平洋岛国将自主议题纳入COP31，但不意味着在所有议题上全盘支持岛国立场。对太平洋岛国而言，澳大利亚是重要的伙伴，也是需要沟通和协调的谈判对象。如何保持议程自主，仍是太平洋岛国参与全球气候谈判中的重要挑战。
中国与太平洋岛国的气候治理互动
面对即将召开的COP31，太平洋岛国明确提出，国际社会不应停留在政治宣示，更应推动全球气候治理从政治宣示走向行动落地。这些国家将重点推动三项诉求：一是维护1.5℃控温目标的政治权威，敦促主要排放国提出更具雄心、更加透明和可验证的减排路径；二是提高适应资金和损失与损害资金的可预测性、可获得性和直接性，降低岛屿国家申请和使用国际资金的制度门槛；三是推动海洋治理、气候迁移和国家地位连续性纳入更加稳定的国际规则体系。
对太平洋岛国而言，COP31能否取得实效，不仅取决于会议文件的表述是否积极，更取决于国际社会能否将相关承诺转化为资金、技术及长期治理支持。
中国支持太平洋岛国应对气候变化的努力是看得见、摸得着的。近年来，中国在清洁能源、海洋渔业、气象预警、灾害防治和基础设施建设等领域开展一批“小而美”项目，帮助岛国改善能源供应、提升防灾减灾能力和加强海洋资源管理。2025年的第三次中国-太平洋岛国外长会上，中国提出未来三年面向太平洋岛国基层社区实施100个“小而美”项目，帮助太平洋岛国基层社区提升应对气候变化韧性。
在多边战略层面，中国是太平洋岛国的坚定同行者。中国尊重太平洋岛国有关全球气候治理的合理诉求，共同推动发达国家落实气候适应融资、损失与损害资金及技术转让承诺。其次，围绕海洋治理、气候迁移、国家地位连续性和气候法治等新议题，中国始终与太平洋岛国保持政策交流与对话，支持后者提升国际谈判能力。再次，围绕气候项目的人才培养、社区能力等，中国致力于增强太平洋岛国自主实施气候项目的能力。中国同太平洋岛国及其他南方国家的气候合作向世界昭示，以人类命运共同体理念为指引的南南合作，是构建更加公正合理的全球气候治理体系的关键力量。
（作者赵书浩是华东师范大学政治与国际关系学院博士生卖出后继续涨怎么办，作者梁国杰是大连大学区域国别研究院院长、小岛屿区域国别研究联盟秘书长）
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